那么，經(jīng)過了去年的諸多“黑飛”事件，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)管控政策收緊，以“禁飛、限飛代替監(jiān)管”后，這場(chǎng)論壇會(huì)釋放那些新舉措?而且，隨著國(guó)外以無人機(jī)進(jìn)行恐怖主義的事件越來越頻繁，無人機(jī)屢屢成為恐怖分子的得力助手時(shí)，我們又該如何避免被不法分子所利用?由此可見，圍繞行業(yè)監(jiān)管的新規(guī)范和空域安全的新挑戰(zhàn)，創(chuàng)建充滿活力的成長(zhǎng)空間亦是一個(gè)全新的課題。

 

 

 

 

那么，伴隨著中國(guó)前進(jìn)的腳步，無人機(jī)勢(shì)必開啟民航新時(shí)代。論壇中，中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健透露，根據(jù)預(yù)測(cè)，2017-2021年中國(guó)行業(yè)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模每年都將以30%的速度增長(zhǎng)，并大有在通用航空、貨運(yùn)航空等諸多領(lǐng)域替代現(xiàn)有的有人駕駛航空器的趨勢(shì)。

 

 

去年，因一系列“黑飛”事件，相關(guān)部門痛下監(jiān)管大棒，建立并實(shí)施無人機(jī)實(shí)名登記，還公布了173個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)范圍數(shù)據(jù)并制定“地理圍欄”和“接口數(shù)據(jù)規(guī)范”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，等等。一時(shí)間，禁飛、限飛此起彼伏，讓本就生存艱難的無人機(jī)企業(yè)吃盡了苦頭。

 

中國(guó)民航局運(yùn)輸司通航處處長(zhǎng)商可佳表示，目前在法律和民航規(guī)章方面都沒有專門針對(duì)無人機(jī)飛行適用的條款，為解決無人機(jī)立法問題，去年，由國(guó)家空管委牽頭，各相關(guān)部門共同參與制定了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“暫行條例”)。截止目前，已完成了第一輪意見征集工作。

 

那么，接下來我國(guó)會(huì)建立一個(gè)怎樣的監(jiān)管體系呢?

 

據(jù)透露，中國(guó)民航局計(jì)劃基于最大起飛重量、視距范圍、運(yùn)行環(huán)境、無人機(jī)型號(hào)和技術(shù)、運(yùn)行區(qū)域等進(jìn)行綜合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的適航標(biāo)準(zhǔn)和適航管理體系。

 

同時(shí)，該體系將包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中管理、誠信體系、罰則、事前批準(zhǔn)五個(gè)方面，局方參與程度逐個(gè)遞增，對(duì)無人機(jī)的運(yùn)行限制逐個(gè)遞減，建立系統(tǒng)化、一體化、與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的管理。另外，其管理原則是對(duì)無人機(jī)實(shí)施分級(jí)分類管理。

 

據(jù)了解，暫行條例明確，對(duì)小型及以上的產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)普通群眾最常使用的微型、輕型產(chǎn)品盡量放寬限制，管理兼顧開放。如條例明確，中型、大型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適航管理。微型、輕型、小型無人機(jī)投放市場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)完成產(chǎn)品認(rèn)證。銷售除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，并核實(shí)記錄購買單位、個(gè)人的相關(guān)信息，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。

 

值得注意的是，鑒于我國(guó)的空域均為管制類空域，黃慧敏解讀稱，暫行條例對(duì)120米以下的特色區(qū)域進(jìn)行了突破，在保障安全的前提下，疏導(dǎo)了正常合理的飛行需求。而且，為了更好更便利的解決無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和使用者的飛行需求，目前已在北京、四川、天津、浙江等地開展了試點(diǎn)應(yīng)用。